中国推出5方面27项措施提升跨境贸易便利化
中国推出5方面27项措施提升跨境贸易便利化 2021-08-02 15:13:11 日前，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍了进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境有关情况。
据介绍，近年来，我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。未来，将推出五个方面二十七项具体内容，进一步优化通关全链条全流程，清理规范收费，高效利企便民，推进智享联通，打造更加科学高效的货物通关模式。
跨境贸易指标全球排名大幅提升
海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜介绍，近年来，海关部门从减单证、优流程、提时效、降成本、综合统筹等方面，推动我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。跨境贸易指标全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年的第56位，其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名是全球第七位。
黄冠胜介绍，我国跨境贸易便利化水平不断提升，主要体现在推动精简进出口环节的监管证件持续采取措施压缩进出口货物整体通关的时间清理规范口岸收费等方面。
据介绍，目前，我国进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。在这41种监管证件中，除3种证件因为特殊情况不能联网外，其余38种证件全部实现了网上申请、网上办理。
在压缩进出口货物整体通关的时间方面。据统计，2021年6月，全国进口、出口整体通关时间分别为36.68小时和1.83小时，较2017年分别压缩了62.34%和85.15%。
同时，各相关部门严格执行行政事业收费管理制度，协同清理规范进出口环节经营服务收费，共同推动降低进出口环节合规成本。自2018年以来，全国所有口岸均已经公开了收费目录清单，公布了收费标准、实现了明码标价，全国范围内已实现口岸收费目录清单向社会公示，提升了口岸收费透明度和可比性。
在提升口岸通关信息化智能化水平，我国积极拓展国际贸易单一窗口功能，目前单一窗口已实现与25个部门总对总的系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域，基本满足了企业一站式业务的办理需求，普惠服务程度在不断提高。同时大力推动口岸通关全流程无纸化电子化，推动智慧口岸建设，提升了通关便利化水平。
此外，统筹做好疫情防控和促进外贸稳发展工作。海关总署先后出台外贸稳增长的10条措施，制定50条任务清单等一揽子政策措施，针对疫情出台查验货物时收发货人免于到场的措施，开发疫情防控期间收发货人免于到场信息交换平台并在全国海关推广应用，大力支持加工贸易企业开拓国内市场，多措并举降低企业通关费用和内销成本，缓解企业的经营困难，支持企业复工复产，保障外贸产业链供应链安全畅通。
海关总署国家口岸管理办公室副主任王可介绍，国际贸易单一窗口是国家为广大进出口企业搭建的公共信息平台。它的主要功能简单说就是三大，即大通关、大物流、大外贸；它的主要特点是三跨，跨地区、跨行业、跨部门。自2016年建设以来，目前已对接了口岸和外贸领域25个部委系统，提供739项对外服务，累计注册用户已经达443万余家，日申报业务量达1200万票。对企业来说，单一窗口提供了集约化、一站式的服务功能。
比如，国际航行船舶进港数据在上下港之间复用共享，企业进港申报时间由原来的一个多小时缩减到5分钟以内。除了执法类的业务之外，单一窗口还利用数据聚集优势，与金融保险机构合作，创新推出外贸+金融模式，有效解决了中小微外贸企业融资难、融资贵的问题，惠及企业20余万家。
推出5方面措施解决难点问题
我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升，但是，仍然存在一些堵点、痛点和难点，亟需统筹推动解决。 黄冠胜介绍，针对相关问题，海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、银保监会等相关部门作了深入研究和措施细化。这些措施主要包括五个方面二十七项具体内容。
一是深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程。打造更加科学高效的货物通关模式，推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目，提供多元化的申报模式和税收担保模式，供企业进行自主选择。支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。逐步扩大主动披露制度和容错机制的适用范围，鼓励企业自觉守法、主动纠错。进一步提升出口退税便利度。推进检验检疫模式改革，优化食品化妆品等检验检疫监管模式，推进商品检验第三方采信试点。深化区域物流一体化监管。推进粤港澳大湾区等重点区域组合港等改革试点。
二是清理规范收费，进一步降低进出口环节费用。巩固清理规范口岸收费成果，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。修订《港口收费计费办法》。督促口岸经营单位进一步清理精简收费项目，明确收费名称和服务内容。引入招标制度，鼓励各市场主体公平竞争。优化口岸收费公示制度和服务模式，公示口岸收费目录清单并强化动态更新，支持具备条件的口岸提供一站式缴费服务。加大督查检查力度，依法查处不执行政府定价和指导价、不按规定明码标价、未落实优惠减免政策等违规行为并及时向社会公布，依法依规查处口岸经营活动中的涉嫌垄断行为。
三是强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力。深化国际贸易单一窗口功能，推动口岸和跨境贸易业务统一通过单一窗口办理，加强单一窗口与境外互联互通，支持地方单一窗口拓展特色服务功能。推进口岸建设智慧转型，推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化，推动船公司统一海运电子提单标准，加强自动化码头建设，推广智能卡口、无人集卡等新技术，扩大智能审图应用，提升口岸基础设施和监管智能化水平。依托单一窗口推进航空物流公共信息平台建设，实现全链条信息互联互通，促进航空物流通关便利化。加快多式联运发展，支持建设多式联运公共信息系统。落实属地责任，提升口岸物流作业综合效率。
四是高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境。推动政务服务事项一体化办理，推进口岸环节政务服务网上办理。建设稳定透明的口岸服务环境，公开物流作业时限标准，推广一站式海运业务查询办理平台，实现提箱预约、电子化放箱和精准提箱。推动实现海关、海事等各部门通关全流程全方位可视化查询。优化完善经过认证的经营者制度，为认证企业提供更多便利化措施。
五是推进智享联通，进一步加强口岸跨境通关合作交流。提升国际物流集装箱供给能力和周转效率，促进枢纽集装箱港集装箱的中转集拼，鼓励支持国际道路运输业务发展。加大跨境通关合作力度，推进我国与共建一带一路国家通关监管合作和信息互换，鼓励更多企业、更多的航线加入安智贸合作项目，持续推动提升跨境通关便利化水平，做好与《区域全面经济伙伴关系协定》中贸易便利化措施的衔接。
海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍，2020年全国免收港口建设费约150亿元，减收货物港务费和港口设施保安费9.6亿元。为应对疫情影响，海关总署出台了延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。2020年海关共执行各类政策减税2687.7亿元，大宗矿产品先放后检改革措施实施以来，为企业节约堆存费等费用36亿元。
党英杰说，在目前口岸收费当中还存在着一些企业关注的痛点和难点问题，新一轮的措施方案进一步聚焦市场主体关切，在措施中提出清理规范收费，进一步降低进出口环节费用，并相应设计了重点任务。这些措施出台后，将进一步推动降低进出口环节的费用，助力企业发展。下一步，就是抓好这些政策措施的落实落地。