【推荐】EOD试点项目关联产业选择和资金筹措案例基金筹集模式

一、重庆广阳岛EOD试点项目

(1)“治理+产业”组合

城市环境综合整治 + 土地利用

(2)资金筹措方案

项目由重庆广阳岛生态城投资发展有限公司投资、建设、运营一体化实施。生态环境综合治理与产业集聚区开发投资各占约50%。资金筹措中,市场主体自有资金(政府注资占55%)投资占总投资的23%其他为债务融资。债务融资中,政府专项债占总投资的11%;国家开发银行贷款占总投资的66%,贷款期限20年。

二、马鞍山矿山EOD试点项目

(1)“治理+产业”组合

矿山修复治理 + 存量资源经营

(2)资金筹措方案

项目由马鞍山市两山绿色生态环境建设有限公司采用BOT模式实施。项目资本金占总投资的20%,马鞍山市国资委代表政府出资50%,其余资本金主要为国家绿色发展基金出资组建合伙企业增资。项目融资方面,中国农业发展银行提供3年期“前期贷”+15~20年期“项目贷”。专项债方面,发行约占总投资22%的政府专项债。省财政厅每年投入长江经济带专项引导资金以及省级山水林田湖草项目基金,用于支持项目建设。

三、山东日照美丽乡村EOD试点项目

(1)“治理+产业”组合

农村人居环境整治 + 生态种养

(2)资金筹措方案

生态环境治理与修复项目投资占总项目投资比例为23%。资金筹措方面,日照市水务集团有限公司自筹30%,70%的资金通过源水费质押贷款、林权抵押贷款,争取国开行、农发行等政策性银行贷款,以及国家涉农资金及生态文明建设专项资金等多元化的资金筹措渠道获得。

四、库布其沙漠EOD试点项目

(1)“治理+产业”组合

荒山荒地综合整治 + 清洁能源

(2)资金筹措方案

生态环境治理投人占总项目投资金额的比例约为10%。项目公司自有资金比例约为21%,市场主体通过林权抵押贷款,欧投行、亚投行、德促行等国际金融组织贷款,国开行、农发行等国内政策性金融机构贷款,生态治理专项资金及信托、基金等渠道筹集资金比例为79%。

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本文资料来源:根据生态环境部环境规划院披露的信息整理。见赵云皓等《生态产品价值实现市场化路径研究--基于国家EOD模式试点实践》,《生态经济》2022年第7期。

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