全国农村水利工作会议开幕 明确“十二五”十项重点工作
全国农村水利工作会议开幕 明确“十二五”十项重点工作 更新时间：2011-3-29 10:27:50 导读： 全国农村水利工作会议开幕明确当前重点任务 水利部：2015年年底前全面解决农村饮水安全问题 新闻回顾 水利部部长：未来10年年均水利投资4000亿元 国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见 水利、高铁等十二五新项目年内开工 水利部副部长:水利普查为促可持续发展提供保障 水利部等正式启动十二五节水器具推广行动 地方建设 西藏大幅增加水利投资 新疆将投资19.5亿元建设27项定居兴牧水利工程 贵州：十二五将建五小水利31万处 券商观点 国泰君安：核电暂停审批，水电加速开发必行 国信证券：水资源管理加快水价改革步伐 中金公司：期待十二五水与争锋 高盛高华证券：农村水利建设有望加速 个股机会 十一只水利股或再井喷 全国农村水利工作会议开幕明确当前重点任务 3月28日，全国农村水利工作会议在山西太原开幕。水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话。山西省省长王君到会致辞。山西省副省长刘维佳、水利部长江水利委员会主任蔡其华等出席会议。水利部党组成员陈小江主持开幕式。 会议的主要任务是：坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入贯彻落实中央一号文件的决策部署，按照全国水利工作会议的总体要求，系统总结十一五农村水利发展成就，深入分析农村水利面临的新形势，进一步明确当前和今后一个时期农村水利工作的总体要求和重点任务，奋力推进农村水利新跨越，为服务三农和保障民生提供强有力的水利支撑。 上午的会议共有四项议程：一、山西省省长王君致辞，二、水利部部长陈雷讲话，三、有关部委领导讲话，四、水利部农水司司长王爱国作工作报告。 水利部总工程师汪洪，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文等出席会议。中农办、国家发改委、财政部、国务院研究室、国务院法制办等部门相关负责人应邀出席会议。各流域机构，各省、自治区、直辖市水利厅，各计划单列市水利局，新疆生产建设兵团水利局，部机关各司局和部直属各单位的主要负责人参加会议。 人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、科技日报、农民日报、中国水利报、中国水利网站、水利部网站等新闻单位的记者应邀参加会议。 水利部：2015年年底前解决农村饮水安全问题 中广网太原3月28日消息据中国之声《央广新闻》报道，全国农村水利工作会议今天上午在山西太原召开，系统总结十一五农村水利发展成就，深入分析面临的新形势，进一步明确当前和今后一个时期农村水利工作的总体要求和重点任务。现在连线正在现场采访的中国之声记者李苑： 主持人：农村水利工作是保障民生、直接关系到老百姓生活的工程，在十二五期间，全国农村水利工作有哪些值得期待的亮点？ 记者：水利部部长陈雷明确提高，农村水利十二五要突出抓好10个方面的重点工作： 一个是就要把目前农村的饮水安全摆在更加突出的位置，2015年年底之前要全面解决农村饮水安全问题，因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城乡供水管网向农村的延伸。 二是发展集中供水的工程，切实加强水源保护和水质保护，力争到2020年农村集中供水受益人口要达到85%。 三是要加快推进大型灌溉区改造，2015年完成190处大型，80处重点中型和1500处一般的中型灌溉水区的改造任务。 还有一点就是大力发展高效的节水灌溉，开展农村水环境的治理，争取经过三到五年初步遏制农村水系紊乱，河湖维垦侵占，河道积瘀堵塞，水质污染恶化等问题。 主持人：面对目前农村水利面临的困难和问题，未来有什么解决方案吗？ 记者：刚刚过去的十一五时期我国三农发展是黄金期，也是农村水利发展的高潮期，累计解决了2.13亿农村人口的饮水安全问题，农田水利基本建设也完成了投资4865亿元。 但是问题其实也还是不少，比如目前全国有一半以上的耕地缺少基本灌溉条件，有40%的大型灌溉区骨干工程，50%到60%中小型灌溉区都设施不配套，老化、失修，这些问题都是要亟待解决的。陈雷部长指出，从土地出让收益当中要提取10%用于农田水利建设。 水利部部长：未来10年年均水利投资4000亿元 至2020年，我国年均水利投资将达4000亿元，即未来10年水利建设总投资为4万亿。水利部部长陈雷昨日在十一届人大四次会议第二次全体会议召开前接受记者采访时表示。 1月29日，2011年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确要求，突出加强农田水利等薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设，建立水利投入稳定增长机制。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。 陈雷认为，中央一号文件在水利投入机制上有新突破。比如，要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。 数据显示，2010年我国水利投资是2000亿元。 陈蕾说，至2020年，我国年均水利投资将达4000亿元，即未来10年水利建设总投资为4万亿。 他透露，上述投资中要拿出10%作为农田水利建设投资，目前正在研究细化方案。 陈雷还表示，土地财政不是水利建设资金主要来源。 财政部公布统计数据显示，十一五期间，中央财政累计安排水利投入3655亿元，较十五期间增加逾1倍；十二五期间，将确保各级财政对水利投入总量和增幅明显提高。 在中央一号文件出台之后，A股市场上的水利板块均有不俗表现。 国务院办公厅关于开展 2011年全国粮食稳定增产行动的意见 国办发〔2011〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2011年是十二五开局之年。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。目前，我国粮食生产面临复杂的形势和较大的困难，粮食七连增的起点高，北方冬麦区遭遇冬春连旱，粮食生产成本不断上升，农民种粮比较收益下降，一些地方出现放松粮食生产的倾向。为进一步统一思想，调动各方面的积极性，营造重农抓粮的良好氛围，在落实好已出台各项政策措施和现有工程项目的基础上，进一步加大支持力度，全力保持粮食生产发展好势头，经国务院同意，现就开展2011年全国粮食稳定增产行动提出以下意见： 一、总体要求和目标任务 总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为三农工作的首要任务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点，以增加重要紧缺品种供给为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，认真落实好国家已有支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。 目标任务。确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。 --力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田间管理，实行分类指导，推进科学抗旱，把旱灾的影响降低到最低限度。加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，抓好重大病虫害防控，大力开展专业化统防统治。积极推广一喷三防等关键技术，促进小麦安全成熟，提高单产水平。 --力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴标准的有利时机，抓好政策落实，加强信息引导，继续推进单改双，扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，减少直播稻面积，推进机插秧，力争单产恢复到2009年的水平。 --力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，在东北地区重点推广水稻大棚育秧、机插秧、玉米增密等技术，在黄淮海地区继续推广玉米增密、适时晚收技术，在长江流域重点推广超级稻品种和水稻集中育秧、机插秧技术，在西北地区重点推广玉米全膜双垄沟播技术，在西南地区重点推广间套种、地膜覆盖及再生稻高产栽培技术，努力提高单产水平。及早做好防范东北早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。 二、重点措施 落实播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务，稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，提高复种指数。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。在劳务输出较多的地区，要通过代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。尤其要引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产，确保今年粮食播种面积稳定在去年的水平。 加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。大力发展节水灌溉，通过项目带动、节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓励和引导农民因地制宜使用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强田间工程、农技服务体系、良种科研繁育体系、防灾减灾工程等建设。切实做好农村土地整治工作，大力推进农业综合开发高标准农田示范工程建设，抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。各地要按照规划要求，结合实际制定县级规划，整合资金，推进高标准农田建设。积极发展旱作农业，推广地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。深入推进测土配方施肥，有条件的地方实施整乡整县推进，创新服务模式和推广机制，让更多的农民使用配方施肥技术。继续实施土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力。 大规模开展粮食高产创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县、500个乡，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》中的800个产粮大县也要整合资源，积极推进整乡整县高产创建。继续组织实施粮食丰产科技工程等项目。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩，提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5亿元高产创建补助资金。 大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。农业部要组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。开展科技特派员农村科技创业行动，充分发挥科技型龙头企业示范带动作用和科研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技12396等科技服务模式。在春耕、三夏、三秋等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。 全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时发布供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。 切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减轻病虫危害。 三、调动各方面发展粮食生产的积极性 加大对产粮大县的奖励力度。完善产粮大县奖励政策，建立能增能减、能进能出的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩。全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度。突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导，重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。 调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设。今年增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。 调动科技兴粮积极性。继续实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，力争今年内完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费。加快基层农技推广体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向到粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。 调动农民种粮积极性。研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。 建立完善粮食生产考核奖励机制。今年年底，国务院将对今年发展粮食生产贡献突出的产粮大省和产粮大县、农技推广人员等粮食生产先进工作者、种粮售粮大户进行表彰奖励，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。建立科学的考核指标，产粮大省和产粮大县以历年贡献大、今年增产多为考核重点，农技推广人员等粮食生产先进工作者以推广抗灾增产技术和开展科技服务为考核重点，种粮售粮大户以生产、出售商品粮和发挥示范带动作用为考核重点。中央财政对受表彰的粮食生产先进单位和个人给予奖励。 四、切实加强组织领导 强化地方责任。省级人民政府要切实落实粮食省长负责制，主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，强化市县人民政府的粮食生产责任，加大对粮食和农业生产的资金投入。主产区要在稳定增产的基础上，增加商品粮调出量；主销区要保证必要的自给率，力争有所提高；产销平衡区要继续确保产需基本平衡，力争多作贡献。各省人民政府要明确责任，上下联动，深入开展粮食稳定增产行动，并于今年年底向国务院报告履行粮食生产目标责任的情况。 强化部门协调。由农业部会同发展改革委、财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。 强化督导检查。在关键农时季节，要及时派出工作组开展工作督导，推动各项措施落实。各地要建立相应的督导制度，切实帮助基层解决生产中的实际困难，防止形式主义。统计部门要建立省以下粮食生产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据。监察部门要加强监督。 强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好措施、好典型，营造良好的舆论氛围。 国务院办公厅 二○一一年三月二十日 水利、高铁等十二五新项目年内开工 经济增速预计二季度后稳步回升；全年投资有望保持较高速增长 国务院发展研究中心主任张玉台21日在北京出席第十二届中国发展高层论坛时表示，今年将实施1000万套保障性住房计划，还将启动水利、高速铁路等十二五新开工项目，全年投资有望保持较高增速。他同时强调，尽管当前物价上涨压力仍较大，但消费者物价指数4%左右的通胀目标仍可控，预计全年物价水平将呈现前高后低走势。 张玉台称，今年中国经济增速较去年会有所放慢，但增长的势头仍然强劲，预计二季度以后将稳步回升。他表示，今年我国经济增速的主要影响因素有三个：今年将实施1000万套保障性住房计划，还将启动水利、高速铁路等十二五新开工项目，因此投资有望保持较高速度的增长；在工资上升和个人所得税改革等有利因素的影响下，中国城乡居民消费支出将保持稳定增长；发达经济体复苏，失业率逐步下降，需求有望回升，有利于中国出口较快的增长。 2011年，中国经济增长预期目标为8%左右，这一目标既有利于保持经济平稳较快发展，同时也为经济结构调整预留了空间，有利于提高增长的整体质量和水平。张玉台说。 国家统计局此前公布的数据显示，2月CPI为4.9%，市场对通胀形势仍有忧虑。不过，张玉台表示，虽然当前物价上涨压力仍较大，但政府有条件、有信心在今年达到4%左右的调控目标。 张玉台分析，调控物价的有利因素包括：中国农业连续7年丰收，粮食供给充裕，粮食库存率高达40%，远远高于国际通行的17%-18%的标准；农产品流通体系建设加快，有利于从中间环节减弱物价上涨的压力。 同时，导致通货膨胀的货币因素得到初步控制。2011年2月份，中国广义货币增速放慢到15.7%，低于16%的调控目标，单月新增贷款明显降低，而且调控物价的政策组合还有比较大的选择空间。张玉台预计，全年物价水平将呈现前高后低的走势。 水利部副部长:水利普查为促可持续发展提供保障 北京3月21日电题：一项重大的国情国力调查--访国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇 水是生命之源、生产之要、生态之基。为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院于去年1月下发《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。作为国家资源环境调查的重要组成部分，第一次全国水利普查当前进展如何？如何做到普查对象自觉接受调查，提供真实准确的数据？日前，国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇就水利普查的相关问题接受了新华社记者专访。 记者：开展全国水利普查，在新中国成立以来还是第一次，其目的和意义是什么？ 矫勇：开展第一次全国水利普查是国务院作出的一项重大决策，它是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。人多水少、水资源分布不均是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水利工作，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。 与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。这是我国水利发展史上的一件大事，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。 国务院十分重视水利普查工作。2010年1月，国务院专门下发《通知》。2010年11月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组第一次全体会议，研究部署了下一阶段普查工作。2010年11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉对水利普查工作进行了全面动员和部署。 第一次全国水利普查清查登记工作4月1日全面启动 记者：这次全国水利普查的对象和内容是什么，与以往的水利专项调查有何区别？ 矫勇：第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作。这次水利普查将对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，不是水利某个单项业务的调查，而是包含了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、河湖开发治理保护情况、经济社会用水、水土保持情况、行业能力建设情况等6个方面的综合性、系统性普查，除了刚完成的水资源调查评价内容外，基本涵盖了水利工作所涉及的所有方面。 普查设计了300多项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既有静态指标，又有动态指标；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。第一次全国水利普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国水利发展史上是空前的，在统计调查史上也是少有的，是一项十分复杂的系统工程，需要做大量的开创性工作。 记者：水利普查历时3年，时间上是如何规定和安排的？ 矫勇：第一次全国水利普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。实施普查工作具体分为四个阶段：2010年为前期准备阶段，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年为清查登记阶段，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月为填表上报阶段，开展普查填表上报、数据处理和审核验收等工作。2012年7月至12月为汇总发布阶段，开展普查成果验收、汇总发布和资料开发等工作。 记者：这次水利普查如何组织实施？ 矫勇：水利普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。从工作组织层面，国务院设立了水利普查领导小组及其办公室，负责制定普查方案和组织实施普查工作。县以上各级人民政府设立相应的水利普查领导小组及其办公室，按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室的统一要求，组织实施当地的普查工作。从社会参与层面，将动员社会各方面力量参与普查工作，初步预计参与普查工作人数将近百万人之众。因为水利普查工作的专业性很强，在普查过程中还将充分发挥科研院所和大专院校的技术力量，形成合力，做好第一次全国水利普查工作。 记者：质量第一是普查工作的生命线，如此大规模的水利普查怎样实施质量控制，提高普查数据的可信度？ 矫勇：质量是普查工作的生命，也是普查成败的关键所在，要坚持全过程质量控制、全员质量控制，把普查质量控制落实到每个工作阶段和环节，确保普查数据真实准确。一是科学制定方案。国务院水利普查办要会同有关方面科学确定普查技术路线，合理设置普查指标，切实增强可操作性。二是认真落实责任。要建立全员质量控制责任制，各地普查办负责人是本地区普查成果质量第一责任人，普查员、普查指导员及其他质量控制人员要全面落实岗位责任。三是严控选人环节。要认真制定选聘办法，严格审核环节，把责任心强，有一定文化基础和工作能力的人员遴选到普查工作队伍中来，认真抓好普查办人员、技术支撑人员、普查指导员和普查员三支队伍建设。四是高效组织培训。认真组织大规模的各级各类培训，确保培训效果。五是确保程序规范。本次普查制定了全过程的详细工作流程，细化为若干环节，每个环节均制定了相应的技术细则或责任要求，保证普查数据的客观性、准确性、完整性和一致性。六是严密监督检查。要强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，对虚报、瞒报普查数据的，要依法追究有关当事人的责任。 记者：《第一次全国水利普查实施方案》是水利普查工作的基础性、指导性文件，这个方案是如何制定出来的？ 矫勇：水利普查实施方案具有很强的专业性。去年年初，在与国家统计局等有关部门进行多次沟通的基础上，国务院水利普查办充分依靠专家力量，组织编制了普查实施方案初稿。在此基础上，我们广泛征求了部分省区和社会各方面的意见，对方案进行了深入的研究论证和修改完善。为了检验方案的合理性，2010年4月至8月，国务院水利普查办选择在7个省、21个地市、56个县开展了水利普查试点工作，进行了全过程模拟。从试点整体情况来看，全国水利普查方案总体上是科学的、可行的。 同时，我们针对试点发现的问题，完善了实施方案，修订了指标设置，编制完成了方案征求意见稿。按照《统计法》的要求，国务院水利普查办严格履行了普查实施方案审批程序。2010年9月中旬将方案征求意见稿函送国务院第一次全国水利普查领导小组各成员单位征求意见。在认真研究和采纳各部门意见后，对方案进行了进一步完善，形成了送审稿，其完整性、系统性和可操作性进一步加强。2010年11月4日，实施方案在国务院第一次全国水利普查领导小组第一次全体会议上顺利通过。 记者：第一次全国水利普查涉及面很广，调查对象涉及很多行业，如何做到普查对象自觉接受调查，提供真实准确的数据？ 矫勇：第一次全国水利普查是国务院的重大部署，体现了国家意志。首先，要使每一个接受普查的单位和人员明确了解到，依法接受普查，并提供准确真实的数据是每个普查对象应尽的责任和义务。凡属于水利普查范围内的行政和企事业单位以及经济社会取用水户，都要严格按照《统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据。地方各级政府、各有关部门和单位及其负责人，都要带头依法实施普查。其次，我们将采取多种形式加强宣传，增强普查对象的法律意识，提高其依法如实填报普查资料的自觉性，特别是打消部分调查对象的思想顾虑，积极配合清查登记。第三，我们要依法保护普查对象的合法权益。普查对象提供的资料，各级普查机构和普查人员将依法予以保密，不作为对普查对象作出具体行政行为的依据，不用于普查以外的目的。第四，切实建立普查数据质量控制制度，任何单位和个人不得编造篡改普查资料，不得以任何形式弄虚作假，对于普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。 记者：今年的水利普查工作相比去年有什么特点，今年的工作重点是什么？ 矫勇：去年国务院《通知》下发后，根据水利普查总体进度安排，我们抓紧组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案、抓好普查试点、协调部门意见、开展培训宣传、检查督促推动，扎实推进水利普查各项工作。2011年是十二五的开局之年，是完成水利普查工作的关键之年，与2010年相比，2011年水利普查的工作重点从方案制定转变为方案实施，工作重心从中央转移到地方，特别是县级，工作质量控制与进度控制的难度进一步加大。按照去年召开的国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议和全国冬春农田水利基本建设电视电话会议的总体部署，根据水利普查实施方案，今年将开展水利普查对象清查、台账建设、数据获取与预处理、数据质量控制、业务培训、宣传动员、检查督导、普查保障能力建设等工作。 记者：清查登记工作阶段的总体安排是什么？ 矫勇：清查登记阶段工作直接关系水利普查工作的全局，总体安排可以概括为一条主线、两项任务、三个阶段、四个节点。 一条主线：以质量控制为主线。两项任务：一是高质量完成普查对象清查工作，确保普查对象不重不漏，确定各类普查对象的调查方式和普查表填报单位；二是全面开展普查数据获取，采取不同方式采集数据，并对普查数据进行分期分批录入和预处理；全面开展台账建设，准确获取河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等三类调查对象的取用水量动态数据。三个阶段是指在1月至3月完成对象清查准备工作，4月至6月完成对象清查工作，开展普查数据获取工作，7月至12月继续开展普查数据获取与预处理工作，完成填表上报的准备工作。四个节点是指在3月底完成对象清查的准备工作，6月底完成地方各级水利普查对象清查工作，7月底完成全国水利普查对象名录库建设，12月底完成填表上报的准备工作。 水利部等正式启动十二五节水器具推广行动 新华社北京３月２１日电３月２２日是第１９届世界水日，联合国确定的宣传主题为城市用水：应对都市化挑战，我国的宣传主题为严格管理水资源，推进水利新跨越。为唤起全社会节约保护水资源的意识，有效应对都市化发展带来的用水挑战，水利部、全国节约用水办公室２１日在北京市怀柔区全面启动了十二五节水器具推广行动，未来五年我国将加大节水器具推广工作力度，优先对低收入群体家庭进行换装改造，采用赠送和补贴等方式引导居民安装使用节水器具。 水利部水资源司司长、全国节约用水办公室常务副主任孙雪涛在启动仪式上说，十一五时期以来，我国城市化进入加速时期，城市生活用水量不断增加，年均增长达到２．８％，在用水总量中所占比重不断提高。目前，我国人均水资源量仅为世界平均水平的２８％，正常年份全国年缺水量５００多亿立方米，近三分之二的城市不同程度存在缺水，地下水超采区面积达１９万平方公里，水功能区达标率仅４２％。 严格管理水资源，有效应对都市化挑战已经刻不容缓。《中华人民共和国水法》规定，城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，提高生活用水效率。２０１１年中共中央一号文件明确指出，要坚决遏制用水浪费，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。 据了解，十一五时期，我国加大了对节水器具推广普及的力度。全国节水办将节水器具推广作为工作重点，对北京、山西、辽宁、黑龙江、重庆、广东等１１个省市实施了资金支持，推动各地更换落后的用水器具，引导居民选购节水器具。 孙雪涛介绍，十二五期间，全国节约用水办公室将在全国深入开展节水器具推广行动，继续加大节水器具推广力度，完善节水器具技术标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水器具，力争通过五年的努力实现城镇节水器具普及率大幅提高。 为推广普及节水器具，提高城镇生活用水效率，由全国节约用水办公室提出、国家质量监督检验检疫总局批准发布的《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》和《坐便器用水效率限定值及用水效率等级》两项国家强制性水效标准，将于２０１１年７月１日起正式实施。标准实施之日起，国家将禁止生产一次冲水量９升以上的坐便器，同时将坐便器节水标准由６升确定为５升，水嘴的节水标准也进一步提高。 西藏大幅增加水利投资 记者从西藏自治区政府获悉：西藏出台《西藏关于加快水利改革发展的意见》，力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出1倍，各级财政从土地出让收益中提取不少于15%的资金用于农田水利和防洪工程建设。 虽然西藏水资源和水能资源十分丰富，但目前水资源仍是制约西藏发展的重要因素之一。西藏自治区党委书记张庆黎表示，西藏加强水利建设刻不容缓。 据统计，西藏地表水资源量达4482亿立方米，约占全国的1/7。水资源总量、人均水资源拥有量、亩均水资源占有量、水能资源理论蕴藏量等4项指标居全国第一。 《意见》指出，力争到2020年西藏基本建成水资源配置工程体系、民生水利体系、防洪抗旱减灾体系、水生态安全保障体系、水利管理体系，全面提升水利对经济社会发展的保障能力。十二五期间，西藏将建成一批大江大河骨干控制性工程，增加工程供水能力7亿立方米，农村水电覆盖范围内乡镇通电率达100%。 《意见》明确，到2013年解决规划内农牧区饮水安全问题，到十二五末，全面解决新增农牧区饮水不安全人口的饮水问题。 《意见》要求，按照100年、50年、30年一遇的防洪标准，基本建成较为完善的防洪工程体系，确保重要城镇、重要基础设施防洪安全；到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。 新疆将投资19.5亿元建设27项定居兴牧水利工程 新华网乌鲁木齐3月27日电今年，新疆将投资19．5亿元，开工建设27项定居兴牧骨干水源工程，以小水库惠大民生。 记者从自治区水利厅获悉，这27项水利工程包括1项渠首工程、1项干渠工程和25座牧区小型水库。目前，已有20个企业援建19个项目。其中华能集团、紫金矿业等18家企业和单位出资5．99亿元，援建17个水利项目。其余10个项目由自治区财政按50％比例安排资金4亿元，并制定具体筹资方案，确保工程顺利完成。 2010年，新疆启动实施了定居兴牧水利工程，通过企业冠名无偿援建等方式多渠道筹集资金。目前，已有9项工程分两批开工建设，其余18项工程将在今年开工建设。 据自治区水利厅农牧水利处介绍，牧区水利工程是新疆各族牧民实现以水定地，实现牧民搬迁定居、安居，以及实施5．8亿亩天然草场恢复计划的首要工程。这27项定居兴牧水利工程建成后，将解决新疆259．7万亩饲草料地的水源问题，其中新增人工饲草料地98．8万亩，改善灌溉面积160．9万亩，可为2．5万户牧民定居提供水利基础设施条件。 贵州：十二五将建五小水利31万处 新华网贵阳３月２１日电工程性缺水较为严重的贵州省将加快水利设施建设，十二五期间将修建五小水利工程３１万处。 贵州省委近日出台的关于加快水利改革发展意见指出，水利设施建设要切实向乡村延伸，在骨干水源工程覆盖不到的地方，因地制宜建设以雨水集蓄利用为主要内容的小型水利工程设施。２０１５年前建成规划的２０８座小型水库，加快小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利工程建设，２０１１年到２０１５年修建五小水利工程３１万处。五小水利工程建设要重点向饮水困难的革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。 贵州农业基础设施特别是水利设施较为薄弱，抗灾能力不强，生态环境脆弱，一些地方在很大程度上还是靠天吃饭。贵州降水呈东多西少、南多北少趋势，与生产力要素不相匹配，耕地、人口及主要城镇多分布于水资源量较小的河流上游或分水岭地带，河流下游地区尽管水资源量大，但地少、人口少，地表渗漏严重，地表水缺乏，十天不下雨就旱，工程性缺水较为严重。五小水利工程建设成为贵州农业稳定发展的重要基础。 水利板块大有可为 一场席卷北方多个小麦主产区的干旱让市场再次关注粮食生产稳定的问题。有关专家认为，确保粮食市场稳定，需要进一步研究主要农产品调控机制，通过多渠道确保市场供应稳定。但从长远来看，加大农业基础设施建设投入仍是关键。分析人士指出，农田水利设施建设将是今年农业基建的重点，水利板块将大有可为。 尽管我国农业生产连年丰收，粮食产量连创新高，但各种支撑力量已经绷得很紧，基础仍较脆弱。目前，我国农业抗御自然灾害能力较弱，农田有效灌溉面积仅占耕地面积的５０％，多个粮食主产区仍有许多中低产田未获改造。加大农业基础设施，特别是水利设施建设，有利于提升农田产出能力，实现粮食稳产增产。 据悉，即将出台的中央一号文件将首次聚焦水利建设，并提出，从土地出让金中提取10%用于农田水利建设。中投证券在研究报告中表示，未来水利建设有望迎来投资高峰，水利施工、水利管材、节水设备等细分行业龙头值得看好。 事实上，从地方政府对水利建设的布局也可见一斑。山东省省长姜大明近日要求，今年大力支持水利重点工程和区域水网建设，做到大力整合资金，完善配套方案，加大水利投入。据了解，初步测算山东省财政今年用于水利建设投资将实现29%的高增长。 华泰联合证券的分析师表示，自然灾害冲击突出了中国农业生产的脆弱性。在此背景下，看好水利建设中将受到政策扶持的灌溉节水和农机板块，以及受益于需求提升的钾肥和磷化工板块。 国泰君安：核电暂停审批，水电加速开发必行 本报告导读： 16日国务院常务会议决定全面审查在建核电站，暂停审批核电项目。水电作为技术最成熟且可大规模开发的可再生能源必然加大开发力度。推荐葛洲坝等水电板块 摘要： 16日国务院常务会议决定全面审查在建核电站，暂停审批核电项目。十二五电力规划意见稿提出：优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电，积极推进新能源发电。十二五规划也提出：非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。目前，核电项目的审批暂停，那么必须寻找其他清洁能源，而水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的可再生能源。 水电开发空间还很大：我国经济可开发量为4亿千瓦，技术可发开量为5.4亿千瓦。10年底水电装机为2.13亿千瓦，目前开发度39%，远低于发达国家60%～70%的开发度，世界范围内，水电发电占全国电力90%以上的国家24个，占50%以上的国家55个，占40%以上的国家62个。 十一五水电开发停滞，十二五加大开发已现端倪。水电07~09年核准量为1695万千瓦，核准量的低迷导致新增水电装机容量在09~10年增速下降。十一五期间水电开工量只有2000多万千瓦，远低于原定的7000万千瓦的开工量规划。10年下半年至今，我们统计到的通过审批的大水电站有15个，装机容量4864万千瓦，投资额约2500亿元。张国宝在能源局会议上也曾表态11年水电开工要到到2000万千瓦。水电的建设周期为5-10年，因此十二五必然是水电建设高峰期。报道称十二五常规水电开发0.83亿千瓦，抽水蓄能0.8亿千瓦。 政府多次表达支持水电发展。3月16日，国网能源研究院副院长胡兆光表示水电项目的关键在于最近4年，一些大型水电项目至少在2013年底前开工建设，水电会在非化石能源中占主导。张博庭也再三表示水电建设与生态保护可兼得。水电专家、前水利部部长汪恕诚表示水电开发紧迫。 业绩支撑下的估值空间：08年中铁与铁建的PE为30~40倍，对应当时的环境为紧缩性政策打压，两铁作为防御性品种在年初就获得了高估值。随后4万亿政策推出，作为基建类受益公司，持续享有高估值，4万亿投资在两铁09、10年的业绩中兑现，估值下降。目前水利水电与08年类似。 首推葛洲坝：1）新签合同额09年同增39%，10年同增32%，预计未来2年保持30%以上增幅，业绩有保障。2）10年海外业务新签合同225亿元，同增48%，毛利率17%，比国内高3个点。3）10年新签水利水电合同258亿元，占比46%，其中国内水利水电仅32亿元，相比未来建设规划空间大。同时具备水利水电央企重组预期。4）预计新疆煤炭资源2013年一期投产。5）目前股价对应11年PE为19x，远低于08年的两铁30-40x估值，随水电项目逐步落实，公司新签合同额与业绩也将逐步体现与兑现，10~12年EPS0.5、0.68、0.91，增持，目标价18元。 其他推荐：粤水电、安徽水利、国统股份、青龙管业，谨慎增持。 国信证券：水资源管理加快水价改革步伐 水资源管理开源亦节流 2011年中央1号文聚焦水利,着眼水资源管理;不只考虑开源,也开始强调节流,确立水资源管理三条红线,包括用水总量、用水效率和纳污总量。我们认为城镇水资源管理由于其不断增长的用水需求,以及相对农业而言较小的技术节水空间,将成为节流的重要一环。 水资源管理加快城镇水价改革步伐 我国当前水价构成合理,但价格尚不能覆盖全部财务成本,更无法覆盖资源和环境成本。水资源管理走向节流将加快城镇水价改革步伐,考虑到当前较高通胀水平,预计下半年是较好时机。我们预计主要上涨部分是水资源和污水处理费。 改革模式倾向于体现公平性和价格杠杆调节作用 供水成本公开是一个良好的信号,有利于逐渐去除不合理的收费,为水费瘦身。在此基础上,阶梯水价、差别水价、城乡一体化供排水将真正起到作用,居民阶梯水价由于其公平性和价格杠杆调节作用将成为改革主要模式。 维持行业推荐评级,关注四类投资机会 建议关注水价改革过程中带来的几个投资机会,如阶梯水价带来的一户一表改造,重点流域及地区污水厂提标改造,城乡一体化带来的整合机会以及水资源费和污水处理费提升促进的环保监测仪器市场。推荐兴蓉投资,谨慎推荐碧水源、先河环保、洪城水业。 中金公司：期待十二五水与争锋 投资提示: 我们认为,十二五期间,以水为主体的水路、水利及水电建设有望成为政府投资的重点,相关上市公司将显著受益,考虑到未来的增长前景及当前的估值水平,我们推荐H股的中交建、A股的葛洲坝、粤水电和安徽水利。 理由: 1)产业结构调整必然要求,内河水运建设迎来发展黄金期:伴随国内产业结构由沿海向内地的调整,与之相配套,内河水运建设也有望提升到国家战略的高度,从而迎来黄金发展期。我们预计,十二五期间,内河建设总投资有望达到近4,000亿元,是十一五的3.3倍。根据现有规划,两横一纵两网十八线是国家中长期规划的重点。我们看好相关港口建设、内河船舶及配件制造、内河港口营运等公司。 2)加大水利建设是十二五的首要核心,重点关注灌溉、防洪、供水及区域带动效应:我们预计,十二五期间水利投资有望达到2万亿元以上,是十一五的3倍;从水利建设类型上看,灌溉、防洪和供水是未来三大方向;水利建设区域性特征显著,以产粮大省和工程性缺水的西南五省为重,也将有望显著带动区域内基础设施的整体完善;我们看好建筑施工、化工爆破、灌溉设备及节水材料等公司。 3)水电建设新一轮项目审批起步,未来五年任务饱满:2010年下半年开始,发改委重新开始新一轮水电项目审批,我们预计,十二五期间水电建设投资总规模有望达到8,000亿元,是十一五期间的1.9倍,其中,将主要集中在金沙江、大渡河、雅砻江、怒江、澜沧江等沿线地区;我们看好水电建设重启给相关建筑施工、化工爆破、电力设备及电站运营等公司。 估值与建议: 中交建--我国最大的港口建设承包商。未来增长来源于:1)内河建设力度的加大;2)振华重工触底反弹及向海工设备的转型成功;3)填海造地及地产业务的融合;我们预计公司2010-2012年均复合增长20.9%,对应2010、2011、2012年PE估值分别为8.8、7.0和5.9倍,即使考虑到A股IPO的摊薄,公司估值与历史最低点已经相当,下跌空间有限,建议投资者低点买入。 葛洲坝--中国第二大水利水电建设承包商。未来增长来源于:1)国家水利水电建设投资的加速;2)国家电力资产的整合;3)新疆建筑施工、电力及煤炭业务的发展;我们预计公司2010-2012年均复合增长22.8%,对应2010、2011、2012年PE估值分别为28.0、23.0和19.1倍,估值相对较高,我们仍维持审慎推荐投资评级。 粤水电--水利水电及市政建设双驱动。未来增长来源于:1)水利水电建设的区域龙头;2)立足珠三角,市政及城市轨道交通建设的受益者;3)BT业务发展迅猛,投资收益保障长期增长;根据Wind一致预期预计2010-2012年均复合增长28.9%,对应2010、2011、2012PE估值分别为51.3、25.4和25.1倍,暂时给予无评级。 安徽水利--区域水利建设龙头,建筑+地产的典范。未来增长来源于:1)前身治淮主力,受益于淮河流域投资的加大;2)皖江振兴规划带来建筑及地产业务发展机遇;当前股价下,公司2010年、2011、2012年PE分别为20.9、31.2和23.4倍,暂时给予无评级。 风险:国家相关投资力度低于市场预期,原材料价格大幅上升带来成本压力,海外业务拓展风险等。 高盛高华证券：农村水利建设有望加速 农村水利建设将提速。 以下因素使得我们相信农村水利建设在未来几年内有望提速:1）农业生产效率的提高需要加大农村水利建设；2）农村水利建设的历史欠账巨大；3）政府一号文件首次全面部署水利建设，确保了政策支持力度；4）最近中国大面积的干旱，粮食通胀预期加剧，进一步强化了政府加强农村水利建设的决心。 2011-2015农村水利总投资规模有望达到1.3万亿元，年复合增速20%，比过去10年平均加速10个百分点。 根据政府2011年一号文件，未来五年农村有效灌溉面积将增加4000万亩。综合考虑到补充历史欠账、对已有有效灌溉面积的维护，我们认为农村水利投资力度在未来几年将明显加大。根据农田有效灌溉面积与农村水利投资规模的历史关系，我们估算出未来5年农村水利投资的总规模将达到1.3万亿，年复合增长约20%，比过去十年的年复合增速快约10个百分点。 建材及管道、机械、水利及建筑安装公司受益最直接。 根据统计，建筑工程、安装工程、设备等项目将占到农村水利投资支出的八成左右。我们相信建材及管道、机械、水利及建筑安装等行业将受益最直接。根据我们的覆盖以及相关个股近期的表现和估值，我们推荐海螺水泥、冀东水泥、三一重工、柳工。 十一只水利股或再井喷 利欧股份:小水泵企业构筑泵业王国版图,畅享水利投资盛宴 研究机构：方正证券分析师：李俭俭撰写日期：2011-03-07 投资要点具备全球竞争力的微小型水泵与园林机械行业专家 公司在微小型水泵和园林机械领域处于国内领先水平,产品过去主要用于出口,2009年出口占比达到97.3%,其水泵产品仍然约占全国出口总量的1/4,主要园林机械产品约占全国出口总量的1/2。在保持出口优势的同时,依托具全球竞争力的质量与技术优势,公司迅速开拓内销市场,截至2010年上半年,内销收入占比迅速上升至34.33%水平。 老树发新枝,美国市场突破拉动出口持续增长 欧洲一直是公司出口的主要目的地,约占总收入的70%,经过过去7年的快速增长,出口业务增长动力逐渐减弱。美国是仅次于欧洲的世界第二大泵市场,微小型水泵年均市场容量约为15亿美元,公司一直非常重视美国市场的培育与开拓,目前已经进入实质性突破阶段,我们认为美国经济复苏与市场突破将拉动公司出口业务进入新一轮高速增长期,未来3年复合增速有望达到30%。 内生式+外延式并举产品结构升级,构筑泵业王国版图 2010年公司先后出资2278.8万元在湖南湘潭九华示范区购置土地253.2亩,并投资5000万元成立湖南利欧泵业有限公司,进入立式斜流泵、轴流泵等工业用泵生产领域;同时公司以增发及现金方式完全收购湖南天鹅泵业,掌握电站循环泵等工业用中大型泵生产技术,并进一步强化在工业泵领域的客户渠道及资源,是公司成功介入工业泵领域的关键保障。以外延式与内生式并举的方式,积极向大型工业泵等高端产品领域延伸,并结合自身管理与资金优势,以打造从小型泵到大型工业泵、从低端泵到高端泵的全产业链泵业王国。 水利投资加速增长,完美对接畅享水利投资盛宴 十一五期间国内水利建设年均投资近1500亿元,水利建设明显滞后于经济建设进程,考虑到水利建设的重要性及中央对水利建设的重视,我们预计十二五期间年均水利投资3000亿元以上,其中农业农村水利建设有望成为投资增长的重点,农用水泵、节水灌溉以及水利建设工程等板块将充分受益。对应水泵行业产品主要为潜水泵、喷灌泵等微小型泵以及轴流泵等大型工业泵,从产品结构来看,利欧股份完美对接水利投资受益品种,将畅享水利投资盛宴,这也是中国水务投资、北京中水新华灌排等战略投资者看好公司的主要原因。盈利预测与评级:给予增持评级 综合考虑公司内销市场顺利展开、北美市场突破、产品结构升级延伸至工业泵领域,以及十二五期间水利投资翻倍式增长,我们预计公司2010-2012年EPS为0.38、0.60和0.92元,对应动态PE为56、35和23倍,低于同类可比上市公司平均水平,给予公司增持评级。