近日,德国联邦参议院通过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案,从2010年7月1日开始,在德国境内建造的屋顶光伏发电系统补贴额减少13%,转换地区(原来非电站用地后改作电站用地)补贴额减少8%,其他地区补贴额减少12%。从2010年10月1日开始,补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。
业内人士认为,尽管补贴额度平均下降了十几个百分点,但综合国际国内因素考量,此次政策调整对中国企业而言,其影响尚在可控范围内。
下调幅度低于预期
修正案规定,根据不同发电类型与装机规模,7月1日到10月1日期间,德国境内光伏发电上网补贴额在25.02~34.05欧分/千瓦时之间,10月1日再次下降3%后,补贴额将在24.26~33.03欧分/千瓦时之间。
金融危机过后,上游多晶硅价格缩水,中游光伏组件成本由两三年前的4美元/瓦降到1.7美元/瓦左右。但德国光伏发电上网补贴却未做相应调整,德国国内一部分人士认为,如不大幅降低补贴额度,投资者获得高额回报的背后,实际上是电力消费者在买单。而代表投资者的另外一种声音是,如果大幅降低补贴额度,不利于刚刚从金融危机走出的可再生能源的发展。
从2009年底开始,就传出德国政府将对光伏上网补贴做出调整。此次下调力度低于预期,业内人士认为,这正是德国国内两种力量互相妥协的结果。
对中国企业影响有限
据统计,2009年全球光伏组件市场份额为6.4GW,其中德国占到将近3.8GW。可以说,全球每两个新安装组件中,就有一个在德国。
因此,德国此轮下调光伏发电上网补贴,将会压缩大型电站开发商与居民安装者的利润,从直接效果上看,对组件大幅出口德国的中国企业无疑是利空。但中科院电工所研究院马胜红却认为,上网电价降低后,光伏发电规模将会扩大,从长远而看,对行业发展是好事。
无锡尚德相关人士表示,此次下调对无锡尚德影响有限。首先从需求侧看,德国市场光伏发电需求的基本面仍在;其次,上游原材料成本降低,光伏组件造价的下降可以部分抵消补贴下降带来的负面影响。
此外,在国内光伏组件产业链逐步完整的情况下,国内制造业完全可以通过降低自身成本,来抵消此次政策调整的负面影响。