早在2017年9月,工信部副部长就在"2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛"上表示,目前工信部已经启动停止生产销售传统能源汽车时间表的相关研究,将会同相关部门制订我国的时间表,这一举措标志了我国正式将全面禁售燃油汽车工作提上日程。而就在5月20日,中国石油消费总量控制和政策研究项目终于在北京发布由能源与交通创新中心(iCET)撰写的《中国传统燃油车退出时间表研究》报告。报告中对我国汽车产品能源清洁化的必要性进行了阐述,同时对实施禁售传统燃油车可行性提出建议。
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首先是消费者最关心的乘用车退出时间划分,:从现在起,引导传统燃油出租车、分时租赁车及网约车进行增量和替换限制,2030年左右实现全市场退出,以纯电动车来代替,在天然气丰富区域可辅以CNG出租车;2025年,引导公务车退出,主要以纯电动和混合动力车型进行替代;预计2025-2030年,新能源乘用车与传统燃油车成本相当,届时可在中大型城市及功能性特色区域启动强制性退出机制;2035年扩展东部发达地区,2040年前后可引导全面退出。商用车:从公交起步,逐步扩展到环卫、城市轻型物流车,预计2030年基本退出;中大型城市及功能性城市可从2030-2035年左右开始引导传统燃油车退出,到2040年左右扩展到全国范围;预计2035-2040年以后可以在中大型城市启动退出方案,在2050年完成实施,一些边缘地区和寒冷区域则没有强制要求。
从车型划分来说,报告指出:出租车、分时租赁车、网约车以及公务车优先退出;私家车次之,全国范围内的全面退出将在2040年;城市公交、环卫、通勤等商用车处第三梯队;普通客车、专用车和城际物流车处第四梯队;中重型营运货车最后退出。总体来说,这份时间表的制定,前半段是基于国家目标,后半段则基于对汽车技术发展的预判及我国石油消耗量峰值的计算。
我们知道,目前世界上许多国家已经相继出台了禁售燃油车时间表,在世界上已公布禁售计划的国家中,上述报告给出的2050年还是里面最晚的,毕竟我国人口基数和汽车保有量非常大。截至目前,荷兰、挪威、巴黎、法国、英国、印度等国家均推出了具体的禁售时间表,时间最早的为意大利罗马的2024年,最晚的是英国、法国的2040年。包括各大车企也开始相继制定全面转向新能源产品的计划,比如大众预计2030年实现电动化,丰田2025年前停止生产燃油车,2020年所有捷豹路虎车型将均是纯电或混动动力等等。
报告最后指出,考虑到锂等稀有金属资源供应、电池回收利用和充电基础设施建设、传统车企转型、外部环境,以及重大技术突破等不确定因素,中国传统燃油车的退出以及进度具有很大不确定性。对于报告所说禁售燃油车时间的内容,专家们持有不同意见,有人认为燃油车退出时间表不能"一刀切",要有扎实、前瞻性的研究供政策制定者参考,投资者、生产商和消费者也将需要足够的时间进行战略和规划调整,同时也要考虑到汽车技术和能源技术突破的可能性,毕竟目前新能源汽车还面临电池容量低等各种因素的阻碍。也有人认为,尽快将禁售燃油车政策实施是刻不容缓的。但事实上,任何一项大的转变都不能操之过急,毕竟中间的每一步都需要耗费大量的人力与财力来统筹完善,这的确不是一朝一夕的功夫。