今年政府工作重心指向“转变发展方式”
今年政府工作重心指向“转变发展方式” 更新时间：2010-1-23 14:58:27 “2010年，中国政府几乎所有的重点工作都是围绕转变经济增长方式进行部署，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性不言而喻。此外，还要尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。很明显，温总理对于当前经济潜在风险的担心，主要集中在信贷和地方财政两个领域。 ――王明旭” 东方证券王明旭 在国内资本市场，理清政策主线及政府重点工作方向，对投资的指导作用不言而喻。1月19日，温总理在国务院第四次全体会议上对2010年政府主要工作的部署，对我们理解今年政府工作方向有非常重要的帮助。 过去一年，中国政府“把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务”，通过实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策及一揽子刺激计划，取得了非常好的成效。对于2010年，温家宝强调“切实把加快转变经济发展方式的要求，贯穿到今年政府工作的各个方面”。“加强和改善宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”，是为了给“转变发展方式创造良好的环境和条件”；“全面实施科教兴国和人才强国战略，推进创新型国家建设”，是为了给“转变发展方式提供科技和人才支撑”；“深化重点领域和关键环节改革”，是为了“加快形成有利于经济发展方式转变的体制机制”；“继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，促进服务业加快发展，努力提高国民经济整体素质和竞争力”，则是为了“使转变经济发展方式取得实质性进展”。非常明显，在2010年，中国政府几乎所有的重点工作都是围绕转变经济增长方式进行部署，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性不言而喻。 本次会议中，温总理明确指出一季度要“保持货币信贷合理充裕，着力优化信贷结构，把握好信贷投放节奏，防范金融风险，提高金融支持经济发展的可持续性。”此外，还要“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。”很明显，温总理对于当前经济潜在风险的担心，主要集中在信贷和地方财政两个领域。 近期中央领导和央行在多个场合都表露出对于调控信贷投放的态度和决心，向市场释放明显信号：今年的信贷投放频率和力度将会更加均衡，很有可能打破我们历年全年4个季度“4：3：2：1”的投放节奏。信贷的管理之前都是以季度和半年度为单位，未来调整的节奏可能会发生一定变化，不排除以月为单位进行调控指导，往年信贷季度大幅波动的状况可能会在2010年发生明显变化。 对于地方财政存在的潜在风险，温总理的担忧也不无道理。在中央为应对全球金融危机而实施4万亿刺激计划之后，各地方政府在积极吸引中央投资的同时，也需落实大量的配套资金。从而导致各地方政府超常规举债，埋下潜在风险。 未来地方财政风险将会主要集中在地方城投债和信贷负债方面。根据不完全统计，2008年下半年到2009年11月底，地方对接央企投资高达7.3万亿元。来自中央债券登记结算有限公司统计数据显示，1009年前11个月，全国共发行地方企业债券共计1971.33亿元，这其中绝大部分是被称为“准市政债”的城投债，几乎和2009年国家代发的2000亿元地方公债规模相当，且偿债担保几乎均和地方财政挂钩。其发行主体不仅有京沪一线城市和地方财政相对充裕的二线城市，而且还有中西部的三线城市，甚至还包括区县级的城投公司。发行主体信用等级参差不齐。央行统计数据显示，全国目前有3800多家地方融资机构，管理总资产达8万亿元，地方政府的负债2009年上半年即达5.26万亿元，负债规模急剧扩大。 事实上，地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，其他靠企业贷款及发行银信政的理财产品。如果所投项目未来盈利不佳，则地方政府偿债压力相当巨大。这才是温总理提出“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”的根本原因。 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。