创业板发行与承销规定公布 订价超行业市盈率、境外股价需提示风险
一是保留创业板现行直接订价制度。思量到创业板主要服务发展性立异创业企业，类型多样且小盘股较多，为提高发行效率，《出格规定》仍容许公开辟行 2000 万股以下且无股东公开辟售股份的 IPO 项目直接订价发行。同时规定，直接订价的不得超过同行业上市公司二级市场平均市盈率以及境外市场价钱，尚未盈利企业也不得直接订价，以鼓励发行人通过市场化询价来确定发行价钱。
《出格规定》的草拟思路包含两方面内容，一是鉴戒科创板履历，紧扣存量板块特点。科创板试点注册制历程中，市场化询价、订价、配售制度取得尽力效果，市场的价值发明和资源配置功效得以发挥，《出格规定》鉴戒科创板核心制度安排，在根基制度上与科创板总体一致。同时，充实思量创业板作为存量板块的现实巨大性，在防控风险、庇护中小投资者等方面作更有针对性的制度安排，强化市场化约束机制。
对设置超额配售选择权不设门槛。
要点二：订价超过二级市场市盈率、境外市场价钱要发风险提示
值得注意的是，《出格规定》结合创业板存量革新特点，加强制度安排的包涵度。
证监会22日就《创业板首次公开辟行证券发行与承销出格规定》向全市场征求意见，《出格规定》复制科创板主要制度，根据实际予以优化，结合创业板存量革新特点，加强制度安排的包涵度。首次公开辟行证券并在创业板上市的发行与承销行为，适用本规定。
对战略配售不设门槛，明确战略投资者的定义和要求，容许高管员工通过设立资管规划到场战略配售。
二是授权交易所制定具体指标等要求。具体包含，发行人和主承销商确定发行价钱时，剔除最高报价的具体要乞降比例由交易所规定。将网下初始配售比例提高到与科创板一致，由交易所根据创业板实际和测算环境确定网上彀下回拨比例。沿用科创板及其他板块关于向公募基金、社保基金、养老金、企业年金基金、保险资金等优先配售的制度，由交易所设定优先配售的具体比例。鉴戒科创板要求一定比例网下配售股份设置限售期的做法，由交易所明确具体限售股份比例。
二是构建根基制度框架，主要作原则性规定。《出格规定》在现行发行承销制度根本上、结合创业板实际环境制定，旨在做好板块统筹、提升效力品级、强化羁系力度，并为下一步周全完善发行承销根本制度做好跟尾。《出格规定》主要是定原则、立框架、划底线，同时由交易所规定具体指标等要求，提高制度包涵性和适应性。
容许到场询价的网下投资者为不同配售对象最多提出 3 个报价。
二是完善市场重大年夜变化环境下的应对机制。为应对市场呈现重大年夜变化环境下，因大年夜量弃购加重包销风险的环境，《出格规定》增加两项备用制度：容许发行人和主承销商要求网下投资者缴纳一定命量保证金；假如网上彀下投资者弃购数量较大年夜，可以就弃购部门向网下投资者举行二次配售。
别的需说明的是，《出格规定》适用于按照《创业板首次公开辟行股票注册管理措施》获得注册的企业。按照核准制有关规定取得核准批文的企业，仍适用原来的创业板发行承销制度，外汇资讯，不适用《出格规定》。
明确询价方式发行的项目，主承销商应当向网下投资者提供投资价值陈诉。
要点一：根基制度与科创板一致部门法则更有针对性
三是对个体制度予以优化。在结合实践效果评估根本上，《出格规定》对个体制度做了完善。例如，在鉴戒科创板关于发行订价超过“四个值”应当公布投资风险提示通告规定的同时，跳动外汇，结合创业板现行制度，规定发行订价超过二级市场市盈率、境外市场价钱也应当公布投资风险提示通告。未来，中国证监会将根据制度实施环境，对科创板发行承销制度也相应修改完善，实现各板块根本制度协调统一。
将到场询价的投资者限定为基金公司、证券公司、保险公司、合格境外机构投资者、信托公司、财政公司和私募基金管理人七类专业机构投资者。
询价订价参考网下投资者报价中位数、加权平均数，以及优先配售的机构投资者报价中位数、加权平均数“四个值”。
《出格规定》复制了科创板主要制度，根据实际予以优化。具体来看，主要包含：
要点三：发行2000万股以下且无股东公开辟售股份的IPO项目直接订价
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