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1、套路贷、霸王搬运……温州警方公布十大涉黑涉恶典型案例2、精准施策 有感有得——民营经济一线观察之一3、保护好三大代表性历史建筑 传承乐清韵味城市DNA
套路贷、霸王搬运……温州警方公布十大涉黑涉恶典型案例
2018-09-27 15:39 | 浙江新闻客户端 | 记者 张亦盈 实习记者 吴昱燊
警方抓捕现场（警方提供）
9月27日9时，温州市公安局召开全市扫黑除恶专项斗争进展情况新闻通报会。该局相关负责人通报2018年1月至9月全市扫黑除恶工作进展情况；该剧刑侦支队负责人通报十大典型案例、扫黑除恶线索征集等内容。
温州十起涉黑涉恶典型案例
一、乐清陈康旭涉嫌黑恶犯罪团伙案件
近日，乐清市公安机关通过侦查发现并打掉以陈康旭为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织，抓获该组织成员40人，破获刑事案件30余起，缴获枪支7把。
经查，近年来,陈康旭纠集前科劣迹人员和社会闲散人员，盘踞在乐清市虹桥镇一带，为攫取非法经济利益，在当地插手建筑工程、KTV等行业，通过暴力、威胁等手段打压同行竞争人员，插手他人债务纠纷、暴力威胁当地工程项目投标方进行敲诈勒索，多次实施寻衅滋事、故意伤害、非法持有枪支、敲诈勒索、聚众赌博、故意毁坏财物等违法犯罪活动，严重破坏了当地社会经济秩序，严重影响了当地群众的人身安全感。2018年6月29日，陈康旭等22人被乐清市人民法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪判处刑罚。
二、瑞安周卫华涉嫌黑恶犯罪团伙案件
近日，瑞安市公安机关在侦查中发现并打掉以周卫华为首的涉嫌涉嫌黑社会性质犯罪组织，抓获对象18名，破获刑事案件20余起。
经查，近年来，周卫华纠集前科劣迹人员和社会闲散人员成立了相对稳定的黑恶组织，在瑞安市塘下一带实施开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁等违法犯罪行为，利用社会势力参与强拆及胁迫塘下小区业主到搬运队处购买水泥、沙石等建筑材料以及铝合金门窗等，严重危害当地社会治安秩序，群众反响强烈。2018年8月，该周卫华等18人被瑞安市以组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名依法判处刑罚。
三、平阳林某贤涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年1月，平阳县公安机关通过线索排查发现并打掉以林某贤为首的涉嫌黑社会性质性质犯罪组织，抓获组织成员23人，破获案件46起，查扣涉案资产190余万元，涉案车辆5辆，缴获枪支1支。
经查，自2014年以来，林某贤纠集多名前科劣迹人员和社会闲散人员，长期盘踞在平阳县麻布镇一带，为称霸麻步镇花边市场的托运行业，攫取巨额的非法经济利益，有组织地多次进行强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，造成8人受伤，涉案金额达1221万余元。该组织在当地为非作恶，欺压群众，严重破坏了当地的社会经济秩序，严重影响了人民群众的财产安全和正常生活。
四、苍南白某宝涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年4月，苍南县公安机关通过排查发现并打掉以白某宝为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织，抓获组织成员35人，破获刑事案件21起，缴获枪支2支以及大量的斧头、狼牙棒、管制刀具等物品，查扣涉案车辆6辆、现金24万及大量的银行卡。
经查，近年来，白某宝纠集多名前科劣迹和社会闲散人员，盘踞在苍南县宜山镇一带，采取威胁、恐吓、暴力等手段控制当地流动赌场、娱乐场所、物流运输等行业。为非法牟取暴利，该团伙涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，并大肆实施强迫交易、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、诬告陷害、非法持有枪支、开设赌场、非法经营、故意伤害、拒不执行判决、裁定等违法犯罪活动，严重破坏了当地社会的生产、生活秩序，影响十分恶劣。
五、鹿城朱某志涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年1月，温州市鹿城分局通过侦查发现并打掉以朱某志为首的实施“套路贷”违法犯罪活动的涉嫌恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人43人，涉案金额达1000余万元。
经查，自2016年以来，朱某君、朱某志纠集多名前科劣迹人员和社会闲散人员，成立温州鑫本投资管理有限公司，该团伙先后向130余人高利放贷，通过签订虚高借款合同、制造资金走账流水、肆意认定违约、恶意垒高债务、虚假诉讼、扣押汽车，采用欺骗、胁迫、滋扰、纠缠等手段，大肆实施诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、虚假诉讼等违法犯罪活动，致使1名被害人精神失常，3名被害人轻微伤，多名被害人企业倒闭，离乡躲债，严重破坏了当地社会经济秩序，造成恶劣社会影响。
六、瑞安市陈某国涉黑恶犯罪团伙
近日，瑞安市公安局在侦查中发现陈某国等人有强迫地方小区业主交易的嫌疑，经缜密侦查，一举打掉以陈某国为首的涉黑恶犯罪集团，抓获对象18名，破获刑事案件10余起。
经查，2015年以来，陈某国指派、授意该团伙成员通过阻拦、威胁、滋扰等各种手段，驱赶合法物业公司，霸占小区物业管理权，驱赶正常的搬运队竞争对手，霸占小区所有搬运业务，通过威慑、刁难、断水断电等手段，迫使小区所有业主均要接受高价的搬运、拆墙，购买多种高价建材，涉案金额达四百万元以上。今年7月份，该犯罪集团18名嫌疑人被瑞安市人民法院依法判决。
七、永嘉胡某涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年5月，永嘉县公安机关通过侦查发现并打掉以胡某为首的涉嫌黑社会性质组织犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人23名，破获各类案件30余起，缴获枪支5支。
经查，该组织盘踞在永嘉瓯北一带，为确立社会强势地位，攫取巨额经济利益，购置枪支、采取暴利、威胁或其他手段，非法操控瓯北地区娱乐场所，插手民间纠纷，扰乱企业生产经营，有组织地实施寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、开设赌场、敲诈勒索等违法犯罪活动，涉案金额达300多万元，为非作歹，称霸一方，欺压群众，在永嘉县瓯北镇区域形成了重大影响，严重破坏当地经济、社会生活秩序和社会治安稳定，群众反响强烈。
八、永嘉虞某岭涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年1月，永嘉县公安机关通过侦查发现并打掉以虞某岭为首的涉嫌恶势力犯罪集团，抓获成员8名，破获刑事案件8起。
经查，该团伙盘踞在永嘉桥头一带，为控制桥头运输树脂纽扣边角料行业，利用其在桥头社会上的影响力，胁迫同行退出桥头收购树脂纽扣边角料市场，达到垄断后恶意抬高价格目的，又通过举报威胁等手段，使回收树脂纽扣边角料的炼油厂不敢接收桥头商会组织车辆运输的边角料，而只能接收该团伙运输的边角料，使桥头纽扣企业处理边角料的费用倍增，苦不堪言。该团伙的行为严重损害了桥头当地纽扣企业的正常生产秩序，危害当地社会治安秩序，群众反响强烈。
九、平阳陈某平涉嫌黑恶犯罪团伙案件
2018年3月，温州市平阳县公安机关通过线索排查发现并打掉以村干部陈某平为首的涉恶团伙，抓获组织成员8人，其中村两委干部5人，村老人协会3人，破获案件3起。
经查，自2017年以来，以村长陈某平等人为首的平阳县海西镇四沙村涉黑恶团伙，为获得非法利益，在平阳县海西镇碧雨桥工地、方源桥工地闹事，阻拦西湾围垦北片堤坝项目的运渣土工程车通行等，多次进行敲诈获利，严重破坏了当地的社会经济秩序。
十、瓯海骆某强涉黑恶犯罪团伙案件
2018年4月，瓯海分局通过侦查发现并打掉以骆某强为首的涉嫌恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人32人，破获案件10余起。
经查，2016年以来，该犯罪团伙为攫取非法经济利益，私自购买、改装数辆非法急救车辆，营运未经审批管理的非法120急救车，从事院后护送业务，收取高额报酬。为垄断控制温州医科大学附属第一医院（附一医）等医院的院后护送业务，排斥同行竞争，多次实施寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动，严重破坏医院周边正常的社会秩序，影响恶劣。
【线索举报方式】
1.拨打公安110电话或温州市公安局扫黑除恶专线举报电话0577-89980468；
2.发送短信至公安机关公布的短信举报号码: 12110577；
3.通过信函或直接到温州市公安局扫黑除恶办公室举报。(地址:温州市鹿城区金桥路2号六楼市局扫黑办)；
4.通过发送电子邮件到温州市公安局扫黑办工作邮箱举报。(邮箱地址: wzgashb@163.com )；
5.通过关注微信公众号“温州刑警”举报专栏线上举报。
精准施策 有感有得——民营经济一线观察之一
新华社北京12月27日电 题：精准施策 有感有得——民营经济一线观察之一
新华社记者
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近期召开的中央经济工作会议强调，“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制”“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。
自今年7月《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，各地各部门密集出台一系列政策，细化落实相关部署，提振民营经济发展信心。近期，新华社记者深入东中西部10多个省份调研，走部门、访企业，追踪了解政策落地成效。
记者发现，伴随一系列政策出台见效，更加公平透明的发展环境、愈发良好稳定的预期，为民营经济应对市场的风险挑战，进一步发展壮大创造了有利条件，多地民营企业有感有得。
系列政策密集出台，强调制度化与责任主体
“旗帜鲜明地提出‘促进民营经济发展壮大’，充分体现了党中央、国务院对民营经济和民营经济人士一以贯之的重视和关切，让我们深受鼓舞、倍感振奋。”创业近40年，正泰集团董事长南存辉深有感触。
持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、培育尊重民营经济创新创业的舆论环境……一系列具体举措聚焦解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点，全方位营造促进民营经济发展壮大的政策环境和社会氛围。
“促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、行业领域宽、政策链条长、工作环节多，需要各部门各地方密切协调配合，形成工作合力。”国家发展改革委党组成员、副主任丛亮此前表示。
今年以来，中央层面一批配套政策密集出台——
国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，财政部、国家税务总局继续加大对小微企业融资支持力度，最高检发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》……政策体系涵盖多个方面的内容，进一步完善制度框架。
各地因地制宜，落实落细中央政策，细化分解任务清单——
浙江出台促进民营经济高质量发展若干措施，其中在招投标领域推出“七个不准”，加快消除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒；江苏印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施，在加大财税支持力度、加大援企稳岗力度等方面帮助民营企业解决实际困难；福建出台关于抓好抓实促进民间投资工作的政策文件，通过“三清单一平台”推出项目506个、总投资3709亿元……
“各类配套政策从创新性看，在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性改进创新；从可落地性看，明确了制度性保障和责任主体部门，让民企清楚知道遇到问题时可以找的部门。”清华大学社会科学学院研究员罗贞礼说。
中央财办有关负责同志近日表示，中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了坚持“两个毫不动摇”。领会好、落实好会议精神，要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。
政策千万条，落地第一条
调研中，不少受访企业表示，“政策千万条，落地第一条”。要有针对性地帮助企业解决生产经营中面临的一个个实际问题，最大程度发挥出政策的合力。
不久前，得益于杭州推行的企业市内跨区迁移“一件事”改革，浙江一家上市公司仅用几天就完成了一家下属企业的跨区迁移手续办理，大大节省了运营成本。“发展环境好，企业发展的信心就足。”该公司财务负责人说，总投资约10亿元的车间和研发中心正在如火如荼建设。
记者调研发现，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台以来，各地清理了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策，民营企业的发展环境更加稳定透明可预期。
今年9月，沪苏浙皖签署“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”，明确了加强公平竞争审查制度实施协同、经营者集中审查区域化合作、反垄断反不正当竞争执法协作、竞争倡导工作整体性推进等4个方面14项合作内容。
北京在政府采购项目结果公告中，同步公开了采用单一来源采购方式的理由，进一步提升政府采购透明度，强化社会监督，促进公平竞争，并且统一为中小企业预留40%的采购份额。
图为企业主在浙江杭州临安区企业综合服务中心的金融服务专窗办理业务。新华社记者徐昱 摄
金融是支持民营经济发展的动力源泉。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出完善融资支持政策制度。
哲弗智能系统（上海）有限公司聚焦锂电池热安全管理领域，是国家级专精特新“小巨人”企业。“银行增加了针对中小企业的专精特新企业专项贷款，放贷时间从以前2个月左右缩短到现在最快7天，我们受益颇多。”哲弗智能副总裁曹佳萍说。
人才和用工需求是企业反映集中的诉求，这方面的保障正在得到强化。
在湖南益阳，“院士专家下企业”活动让湖南诺泽生物科技有限公司与中国工程院院士印遇龙及其团队结缘。今年春天，一年前由专家亲自种下的山苍子多倍体幼苗已开花。这项研究让山苍子果实平均亩产增加50%以上，有效含量提升两个百分点。
营商环境如何，关键要看企业的感受。对企业家提出的诉求和建议，2天内交办、2周内回复、100%回访，浙江湖州提出打造“企业最有感”营商环境，全面构建亲清政商关系；安徽宣城召开政商恳谈会，今年以来已办结150余家企业反映的222个问题，建设人才公寓、给予企业在外地建立研发机构招引研发人员补助等新政策先后出台……
春江水暖鸭先知。前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；调查显示，对宏观经济、营业收入、市场需求、对外贸易等持乐观预期的民营企业占比提升，民营企业市场预期与发展信心进一步提升。
凭借创新和韧性，民营企业大有可为
国外需求萎缩、生产要素成本增加、汇率波动带来影响……今年以来，位于浙江温州乐清市的新驰电气集团有限公司总经理李韶华进一步感受到外部环境带来的压力。
立足传统产品优势，新驰电气抓住新能源产业发展风口，8月下旬就完成了新能源板块全年预定的目标。目前，近30亩新增用地已进场施工，计划两年左右完成厂房施工并投产。
记者调研发现，在外部环境复杂严峻、世界经济下行压力加大的背景下，我国民营经济发展韧性持续显现：今年1至11月份，民营企业进出口同比增长6.1%，占进出口总额的比重为53.3%，比上年同期提高3.1个百分点；1至10月份，扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。
压力之下，越来越多的民营企业迎难而上、主动作为、转型创新。
——扎根主业加大研发投入。“别看这样一个小小的汽车座椅搭扣，以前只能从国外进口。”位于重庆市巴南区的重庆厚元汽车配件生产有限公司车间内，总经理吴志刚兴致勃勃地介绍起公司核心产品。
“对手拼价格，我们拼技术。”吴志刚说，企业自主研发的可重复使用座椅搭扣受到市场欢迎。截至9月，企业营业额已超去年全年总和。
——数字化转型加速提质增效。一池铝水，只需短短1分多钟时间就能“加工”成汽车变速箱壳体；云平台控制中心的屏幕上，质量、能耗等生产数据每3秒钟刷新一次……安徽环新集团股份有限公司5G智慧工厂里，数字化正在刷新人们对于制造业的认知。
图为安徽环新集团股份有限公司的数字化生产设备。（尹红敏 摄）
“数字化的根本是为了提升企业的竞争力，实现高质量发展。”环新集团首席信息官宋唤民说，相比转型之前，环新集团人均效率提升25%，产品不良率降低4%，人均销售提高25%，数字化节能项目每年还能节约600万元电费。
——拓展市场提高国际竞争力。10月下旬，2023世界制药原料欧洲展在西班牙巴塞罗那举行，作为专注于药物研发细分领域的企业，杭州百诚医药科技股份有限公司携新技术新产品参展。
“随着支持政策力度不断加大，公司加快全球布局，向日本、韩国、印度、安哥拉、坦桑尼亚、印度尼西亚等国家输出技术储备和产品，在国际市场中不断提高自身竞争力。”百诚医药董事长楼金芳说。
“市场有起伏波动，但也总蕴藏着机遇和希望。坚持沿着正确的方向前进，就一定能克服困难、收获成功。”传化集团董事长徐冠巨说。
越来越好的发展环境，越来越大的发展空间正展现在广大民营企业和民营企业家面前。在高质量发展的大潮中，民营经济大有可为。（记者魏一骏、雷敏、陈炜伟、何欣荣、马姝瑞、周楠）
保护好三大代表性历史建筑 传承乐清韵味城市DNA
北大街公安东路入口处。郑剑佩 摄
历史建筑是一座城市的“DNA”，体现着城市的历史积淀和文化传承。据市政府2017年调整后公布的乐清市历史建筑名录，现全市保留的历史建筑105处，其中以北大街历史文化街区、仙溪南閤牌楼群、黄坦硐古民居等历史古建筑群为代表，散发着独特的乐清韵味，承载着乐清的历史文脉与城市印记。日前，民革乐清市基层委员会组织部分政协委员开展历史建筑调研，呼吁突出三大代表性历史建筑保护传承，发扬乐清千年文化。
现状篇
三大历史建筑保护任重道远
据了解，乐清市区北大街从唐而生，盛于明清，街道长300多米，两边店面200余间，传统风貌总体保存较好。近年来，乐清启动北大街历史文化街区保护与整治。目前，已接连实施了三轮北大街规划设计编制，北大街历史文化街区道路及管线整治建设工程、北大街立面整治建设工程（一期）均已竣工验收，历史建筑修缮工程——洪宅项目也已于去年12月开工。但因规划设计不接地气，加上施工队伍选择不科学等原因，实际修复效果不尽人意。委员们调查发现，北大街整治后的效果不仅失去原有韵味，还留下一些败笔，如公安东路入口处的立面浮雕完全照搬外地设计，与乐清文化历史毫无相关，浮雕中塔的原型其实是宁波天宁寺旧址的咸通塔；街道两边二楼排板上存在40多年的文革标语，部分已经被朱红油漆一笔刷去，痕迹难寻等等。北大街沿街屋面、墙面、门窗、路面等整治修复工程虽已完成，但最终呈现出来的是新石铺路、紫红染木、瓷砖贴墙、铝合金门窗等带现代化元素的修复，失去了原有韵味。
仙溪南閤牌楼群是第五批全国重点文物保护单位，现存5座。2001年，市政府启动南閤牌坊群维修工作；2016年，对南閤牌坊群所在地的街道开展整修工作。几年过去了，修缮工作未有明显起色，仍处于起步阶段。2018年又开始对南閤启动整修工作，但相关经费难以得到保障。目前，全市缺乏古建筑保护管理专项资金，大多数历史古建筑处于“自生自灭”状态，等到了损毁严重时，再投入数倍于保护管理的费用进行修复，得不偿失。
乐成街道城北黄坦硐古民居始建于宋代，村落内民居建筑大多为具有几百年历史的古民宅，属明清建筑风格，保存较为完整。2015年2月，市政府启动黄坦硐村古村落保护性开发，现已完成全村排污设施建设、黄坦坑水库游步道的一二期工程建设等，但真正对村古民居的保护修缮还不到位。近几年，相关职能部门在村内修建了一些现代建筑，如：现代公厕、村庄入口门台、古木底下的观景平台等，因“整旧”观念不合理，这些现代元素的建筑与黄坦硐古村风貌极不协调，导致“整旧修复”变“去旧建新”，“古村落”成“新农村”，古村韵味大打折扣。
建议篇
创新机制设立“总管理员”
委员邱亦夫建议：要把北大街历史文化街区、仙溪南閤牌楼群、黄坦硐古民居的保护维修工作纳入文化建设重点工作，强化组织协调，完善相关体制机制，可参照“河长制”，由市领导牵头担任“历史建筑负责人”，牵头组织推进整体规划设计和施工工作，协调解决重大问题，并对相关部门的完成情况进行考核；所在乡镇（街道）主要领导为“总管理员”，负责做好区域内政策处理、日常保护管理等工作。
政府社会齐头并进保障资金
委员王建秋建议：政府要设立专项资金用于古建筑的保护、修缮、管理等，在财政上保证古建筑文物保护工作的顺利实施。古建筑保护、修复和活化，还需要多方引进社会资金，建立市场机制。可学习借鉴福州永泰县嵩口镇推出的松口气客栈、嵩口公益图书馆、月溪花渡图书馆综合体等一批历史建筑活化利用范本的成功经验，通过“针灸式”改造，引资引智助力古建筑保护、修复和传承。在保留原有古建筑的同时，北大街可参照引进社会资本开设传统业态、民俗文化、休闲小吃等店铺；黄坦硐可整体性打包做旅游项目开发，政府出资对四大寨门、村内道路等硬件设施进行改造和完善，由社会资本加政府补助拉动古建筑活化，将整村打造成为民宿客栈、休闲娱乐、风景旅游的场所，充分挖掘古建筑的潜能和价值，真正实现“古为今用”。
规划设计体现地域特色
委员杨新华建议：规划设计方面要注重体现地域特色。政府在城市规划时优先制定古建筑文物保护规划，在进行具体规划设计和项目施工时，古建筑所在区域的规划和古建筑修缮都应当以还原历史面貌和体现地域建筑特点为核心，实现修旧如旧。
施工团队优先选择本地专家
委员曾大永建议：本地专家对于当地古建筑的历史底蕴和文化脉络更加熟悉。在古建筑的规划设计及施工上，要创新机制，可采用“放标”形式，选择具有古建筑设计维修经验的专业团队时，应以本地专家团为主导力量，直接参与工程的设计、施工。聘请本地专家对古建筑进行定期巡视，记好“巡查日记”，开展科学的日常管理工作。政府有关部门要全程做好指导和监督，使保护和修缮工作落到实处。可借鉴贵州省千户苗寨古建筑修缮的经验，当地政府采用“放标”形式，直接聘请一名本地专家对施工队伍进行现场指导，真正还原了具有当地特色的吊脚楼古建筑。